儿基会图片/Noorani一名老挝妇女在家中生火。 2019 年 3 月 28 日人
联合国人权专家3月28日表示，老挝政府采取“自上而下”的经济和扶贫政策，过于重视“完成任务、提升国内生产总值”，而非“为百姓生活带来有意义的改变”，常常适得其反，反而加剧部分人口的贫困处境，并危害边缘化群体的权利。
联合国赤贫和人权问题特别报告员奥尔斯顿（Philip Alston）在结束对老挝为期11天的访问后表示，虽然老挝在减缓贫困方面取得了显著进展，但“仍有近四分之一的人口生活在贫困状态之中，大约80%的人口面临贫困风险，每天的生活费不到2.5美元”。
与此同时，“政府一味注重大型基础设施开发、资源开采和海外投资，为百姓创造的工作机会非常稀少，产生了巨大的债务负担，且让富裕阶层过多地获益”，在部分情况下，政府的发展战略“夺走了百姓的土地、生计和资源，让他们更加贫困”。
奥尔斯顿指出，政府过于强调总体经济增长，而忽视社会保障和社会流动性，导致许多人被落在了后面。“政府官员急于公布雄心勃勃的目标和精心安排的计划，但常常无法提供有效证据证明他们的政策能够真正让百姓获益”。
奥尔斯顿表示，去年阿速坡省（Attapeu）水电站垮塌事故的幸存者仍然居住在拥挤的临时营地内，“他们告诉我，他们没有钱送孩子去医院，需要举债才能勉强维持生活”。而贫穷地区的妇女、农村人口、少数民族和土著人民在教育和就业等领域都处于严重不利地位，“儿童在接受教育方面面临严重阻碍，童工和早婚比例非常高”。
奥尔斯顿同时指出，老挝对公民空间进行严格控制，阻碍了百姓对社会问题发表见解。“仅仅是轻微挑战这一体制，就会遭到报复、逮捕或是失踪，这些案件广为人知，向任何想要参与公共议题的老挝百姓传递了非常明确的信息”。
然而，针对这一问题，老挝的发展伙伴常常避而不谈，“而联合国似乎也没有尽力为脆弱群体的人权进行声援”。
奥尔斯顿在今年3月18-28日期间访问了老挝首都万象，以及阿速坡、巴塞、川圹和华潘省，与政府官员以及各行各业的代表举行了会晤。他对老挝政府发出的访问邀请感到鼓舞，并敦促其延续近期的积极势头，进一步与联合国人权系统合作。
联合国特别报告员或人权专家由人权理事会任命，以个人身份独立开展工作，对特定国家的人权状况或全球范围的重大人权议题进行调察、监测并发表公开报告，最长任期六年，不是联合国雇员，也不在联合国领取薪水。
来自澳大利亚的奥尔斯顿自2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员，他是一位法学学者和人权工作者，目前是纽约大学法学院教授，还曾在哈佛大学法学院及澳大利亚国立大学等学府任教，在联合国有丰富的工作经验。
发布者：海角论坛 ，转载请注明出处： https://www.jingying.org.cn/china-bbs/2019/03/30/archives/745
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